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杭建工發(fā)〔2011〕540號

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站：
　　為切實落實工程質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員管理，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》、《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法>的通知 》、省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合本市工程建設(shè)實際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場人員的管理提出以下要求,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一、建設(shè)工程施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在工程開工前根據(jù)工程招投標(biāo)文件（合同）約定及本通知要求配備工程項目管理人員。總監(jiān)理工程師與項目負(fù)責(zé)人的到崗、履職、變更等管理應(yīng)按照《杭州市建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師管理辦法》、《杭州市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目部其他成員在工程建設(shè)期間不得隨意更換。確實不能到崗履行職責(zé)需要更換的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意，到相應(yīng)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
　　二、建設(shè)工程項目要嚴(yán)格實行國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其法定義務(wù)內(nèi)的工作和簽章的文件承擔(dān)質(zhì)量、安全責(zé)任。因注冊執(zhí)業(yè)人員的過錯、過失造成工程質(zhì)量安全事故的，應(yīng)追究注冊執(zhí)業(yè)人員的相應(yīng)責(zé)任。
　　三、施工單位應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，并嚴(yán)格考核。施工現(xiàn)場帶班包括企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查和項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)。施工單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%。項目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%。因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)向工程項目的建設(shè)單位報告批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時的日常工作。
　　四、施工單位工程項目部應(yīng)配備與工程項目規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高且具有管理工作實際經(jīng)驗的工程項目管理人員。
　　1、建設(shè)工程根據(jù)規(guī)模不同劃分為I類工程、II類工程、III類工程。I類、II類、III類工程劃分標(biāo)準(zhǔn)如下表。
類別 房屋建筑單體工程 房屋建筑組團(tuán)工程 市政工程
I類工程 建筑面積＜1萬平方米 建筑面積＜5萬平方米 工程合同價＜5千萬元
II類工程 1萬平方米≤建筑面積
＜5萬平方米 5萬平方米≤建筑面積
＜10萬平方米 5千萬元≤工程合同價
＜1億元
III類工程 建筑面積≥5萬平方米 建筑面積≥10萬平方米 工程合同價≥1億元
 2、施工單位工程項目部應(yīng)配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人。I類工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為具有中級以上（工程類）技術(shù)職稱人員；II類工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為具有高級（工程類）技術(shù)職稱人員或具有10年以上工程技術(shù)質(zhì)量管理經(jīng)驗的中級（工程類）技術(shù)職稱人員；III類工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為具有高級（工程類）技術(shù)職稱人員。
　　3、施工單位工程項目部應(yīng)配備專職質(zhì)量檢查員。I類工程質(zhì)量檢查員人數(shù)土建專業(yè)不應(yīng)少于1名，水電專業(yè)不應(yīng)少于1人；II類工程質(zhì)量檢查員人數(shù)土建專業(yè)不應(yīng)少于2名，水電專業(yè)不應(yīng)少于2人；III類工程質(zhì)量檢查員人數(shù)土建專業(yè)不應(yīng)少于3名，水電專業(yè)不應(yīng)少于3人。分包單位工程項目管理部應(yīng)至少配備2名質(zhì)量檢查員，并應(yīng)納入總包單位管理。質(zhì)量檢查員應(yīng)具有初級以上（工程類）技術(shù)職稱或從事質(zhì)量管理工作5年以上，并取得企業(yè)培訓(xùn)上崗證書。
　　4、施工單位工程項目部應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。工程建筑面積在1萬平方米以下的工程不少于1名；工程建筑面積在1萬～5萬平方米的工程不少于2人；工程建筑面積在5萬平方米及以上的工程不少于3人。
　　5、施工單位工程項目部應(yīng)配備專職施工試驗管理人員。I類工程、II類工程施工試驗管理人員人數(shù)不應(yīng)少于1名；III類工程施工試驗管理人員人數(shù)不應(yīng)少于2名。分包單位工程項目管理部應(yīng)至少配備1名施工試驗管理人員，并應(yīng)納入總包單位管理。施工試驗管理人員應(yīng)具有初級以上（工程類）技術(shù)職稱或從事質(zhì)量管理工作3年以上。
　　6、施工特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格，取得《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工特種作業(yè)人員的教育、培訓(xùn)，做好持證人員的繼續(xù)教育等工作，促進(jìn)建筑施工特種作業(yè)人員安全意識、安全操作技能不斷提高。
　　五、工程項目的建設(shè)、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任主體的施工現(xiàn)場帶班要求應(yīng)參照本辦法第三條執(zhí)行。監(jiān)理單位工程項目監(jiān)理部應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的約定，配備與工程項目規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高且具有實際工作經(jīng)驗的監(jiān)理人員，并制定每位監(jiān)理人員質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)，建立質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任制。
　　六、監(jiān)理、施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對項目部管理人員到崗、履職情況的管理。監(jiān)理、施工單位企業(yè)應(yīng)定期檢查考核項目部管理人員的到崗履職情況，并形成檢查記錄作為工程資料留存。
　　七、建立工程項目管理人員名冊留存制度。工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)將本單位和施工總包、分包、監(jiān)理等單位涉及工程管理的所有責(zé)任人編錄成冊，并注明其各自的職責(zé)及其經(jīng)手的工程管理內(nèi)容。在工程竣工驗收完成后，由建設(shè)單位將此冊匯編進(jìn)入工程竣工驗收資料。
　　八、各級建設(shè)行政主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對工程施工現(xiàn)場管理人員的監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位不按本通知要求配備管理人員履行職責(zé)的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，并按照杭州建設(shè)市場主體信用記錄記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分處理，對整改不力的責(zé)任單位，市建委將進(jìn)行通報批評，并按照《杭州市建筑業(yè)現(xiàn)場與市場聯(lián)動管理辦法》（杭政辦〔2009〕4號）文件規(guī)定，暫停其參與政府投資項目的工程投標(biāo)活動。
　　
                                                                                                      杭州市建設(shè)委員會
                                                                                                  二O一一年十一月二十九日