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第一章  總則

    第一條  為加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設，促進非公有制企業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內法規(guī)和《中華人民共和國公司法》等有關法律，按照《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕11號）要求，結合我省實際，制定本規(guī)定。
    第二條　非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用。
 

第二章　組織設置

    第三條　正式黨員3人以上的非公有制企業(yè)，應當成立黨的基層組織。成立黨的基層組織，應把有合適的黨組織書記人選作為必備條件。
    第四條　正式黨員100人以上的非公有制企業(yè)，設立黨的基層委員會。正式黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)縣以上黨委批準，可設立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。
    黨的代表大會代表實行任期制。
    第五條　正式黨員50人以上、100人以下的非公有制企業(yè)，設立黨的總支部委員會。正式黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，可設立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。
    第六條　正式黨員3人以上、50人以下的非公有制企業(yè)，設立黨的支部。正式黨員7人以上的，設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生；正式黨員不足7人的，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期三年。
    第七條　正式黨員不足3人或正式黨員3人以上但單獨組建黨組織條件不具備的非公有制企業(yè)，要與其他組織中的黨員聯(lián)合建立黨組織。暫時沒有黨員的，要通過選派黨建工作指導員（聯(lián)絡員），建立健全工會、共青團及婦女組織等群眾組織，發(fā)揮黨員服務中心（黨建工作站）、區(qū)域性黨組織“孵化”作用，為建立黨組織創(chuàng)造條件。
    聯(lián)合黨組織中具備單獨組建條件的，要及時單獨建立黨組織。
    第八條　非公有制企業(yè)黨組織應當按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準，延長期限一般不超過一年。
    第九條　非公有制企業(yè)設立黨的基層委員會的，可設立黨的紀律檢查委員會。設立黨的總支部（支部）委員會的，可設立紀律檢查委員。黨的紀律檢查委員會或紀律檢查委員由選舉產(chǎn)生，任期與黨的基層委員會或總支部（支部）委員會相同。
    第十條　國有（集體）企業(yè)改制為非公有制企業(yè)、非公有制企業(yè)進行組織結構調整或新建、停產(chǎn)、關閉、破產(chǎn)時，要同步改建、組建或撤銷黨組織。
    非公有制企業(yè)黨組織新建、撤銷或隸屬關系調整，應報上級黨組織批準。
    第十一條　非公有制企業(yè)黨組織原則上實行屬地管理，一般由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、村（社區(qū)）黨組織領導。專業(yè)性、行業(yè)性較強的非公有制企業(yè)黨組織，經(jīng)所在地黨組織同意，可依托相關管理部門或行業(yè)協(xié)會（商會）等黨組織，實行歸口管理。社會影響大、黨員人數(shù)多的大型非公有制企業(yè)黨組織，可由縣以上黨組織直接管理。
    跨地區(qū)設立的大型非公有制企業(yè)（集團）下屬企業(yè)黨組織，可由其所在地黨組織與企業(yè)（集團）黨組織實行雙重管理；確需企業(yè)（集團）黨組織直接管理的，可由企業(yè)（集團）黨組織與其下屬企業(yè)黨組織所在地的縣以上黨組織共同商定。
 

第三章　主要職責

    第十二條　非公有制企業(yè)黨組織的主要職責是：
    （一）宣傳貫徹黨的路線方針政策。組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級黨組織和本組織的決議，教育黨員和職工群眾自覺遵守國家法律法規(guī)和有關規(guī)章制度，引導和監(jiān)督企業(yè)合法經(jīng)營，自覺履行社會責任。
    （二）團結凝聚職工群眾。加強和改進思想政治工作，密切聯(lián)系群眾，注重人文關懷和心理疏導，主動關心、熱忱服務黨員和職工群眾，幫助解決實際困難，把廣大職工群眾團結在黨組織周圍。
    （三）維護各方合法權益。積極反映群眾訴求，暢通和拓寬表達渠道，依法維護職工群眾合法權益，協(xié)調各方利益關系，及時化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關系，促進企業(yè)和社會穩(wěn)定。
    （四）建設先進企業(yè)文化。堅持用社會主義核心價值體系引領企業(yè)文化建設，組織開展豐富多彩的企業(yè)文化活動，塑造積極向上的企業(yè)精神，樹立高尚的職業(yè)道德，促使企業(yè)誠信經(jīng)營。
    （五）促進企業(yè)健康發(fā)展。組織帶領黨員和職工群眾圍繞企業(yè)發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨組織和黨員先進模范作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營。
    （六）加強自身建設。完善組織設置，健全工作制度，推進學習型黨組織建設，堅持黨的組織生活，做好發(fā)展黨員和教育、管理、監(jiān)督、服務工作，充分發(fā)揮紀檢組織在維護和執(zhí)行黨的紀律中的職能作用，提高黨務工作者素質，領導工會、共青團及婦女組織等群眾組織，支持和帶動群眾組織發(fā)揮作用，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
 

第四章　黨員的教育、管理、服務和發(fā)展

    第十三條　按照建設學習型黨組織的要求，加強黨員經(jīng)常性教育，組織黨員深入學習中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，學習黨的基本知識、科學文化知識和業(yè)務技能，提高思想政治素質，堅定理想信念，增強工作能力。
    第十四條　緊密聯(lián)系企業(yè)和黨員實際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，展示評選“閃光言行”，引導黨員立足崗位，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務職工群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。
    第十五條　嚴格黨的組織生活，健全黨內生活制度。按期召開組織（民主）生活會，認真開展批評和自我批評，定期開展黨員黨性分析評議活動。經(jīng)常分析黨內思想狀況，加強黨員思想教育，做好民主評議黨員工作，妥善處置不合格黨員。
    第十六條　加強黨員出資人的教育管理。教育引導他們增強黨員意識，自覺履行黨員義務，模范遵守國家政策法規(guī)，主動重視和支持黨的建設，充分發(fā)揮他們在出資人群體中的示范作用、職工黨員中的帶頭作用。
    第十七條　做好企業(yè)流動黨員教育管理服務工作。全面實行流動黨員動態(tài)管理，定期開展調查摸排，查驗《流動黨員活動證》，建立健全流動黨員檔案，實行流動黨員“一方隸屬、多重管理”，及時把流動黨員納入企業(yè)黨組織管理，開展經(jīng)常性教育和有效服務。
    第十八條　規(guī)范黨員組織關系轉接工作。在企業(yè)連續(xù)工作6個月以上的黨員，其組織關系原則上要轉移到企業(yè)黨組織；企業(yè)未建立黨組織的，其組織關系可轉移到企業(yè)所在地黨組織或其居住地黨組織，也可轉移到相關管理部門黨組織，或縣以上政府人力資源和社會保障部門所屬的人才（勞動）服務機構黨組織；因特殊原因，組織關系暫時未能轉移的，應組織其參加所在企業(yè)黨組織的相關活動。
轉接黨員組織關系，任何組織和個人不得無故阻撓、拖延。
    第十九條　加強和改進黨員服務工作。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心黨員思想、學習、工作和生活，經(jīng)常了解黨員實際需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況，幫助解決黨員生產(chǎn)生活困難。
    第二十條　尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，積極推進黨內民主建設。全面實行企業(yè)黨務公開，建立健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通信息溝通渠道，收集反饋黨員意見建議。改進企業(yè)黨組織領導班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。
    第二十一條　嚴格按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展的方針和黨內有關規(guī)定發(fā)展黨員。落實發(fā)展黨員群眾推優(yōu)制、公示制、票決制和責任追究制，完善“一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、互相銜接”做法，確保發(fā)展黨員工作質量。堅持工會、共青團及婦女組織等群眾組織推優(yōu)制度，做好入黨積極分子的培養(yǎng)、考察和教育管理，注重在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員，注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨。在企業(yè)入黨的職工，一般應在企業(yè)連續(xù)工作滿兩年，并征求戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織意見。
    非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上黨組織審批。對社會影響大、黨員人數(shù)多的大型非公有制企業(yè)黨委，經(jīng)縣級黨委授權，并報省、市黨委新經(jīng)濟與新社會組織工作委員會（以下簡稱“兩新”工委）審核同意后，可以審批黨員（需注明是授權的）。嚴格按照黨章和有關政策規(guī)定，認真做好在企業(yè)出資人等其他社會階層中發(fā)展黨員工作。
 

第五章　黨務工作者隊伍建設

    第二十二條　非公有制企業(yè)黨組織要結合企業(yè)實際和工作需要，本著精干、高效和有利于加強黨的工作、促進企業(yè)科學發(fā)展的原則，設置工作機構，配備必要的工作人員。
    第二十三條　選好配強企業(yè)黨組織領導班子。企業(yè)黨組織書記應由守信念、講奉獻、重品行，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的黨員擔任。黨組織書記一般從企業(yè)內部選舉產(chǎn)生。企業(yè)內部暫時沒有黨組織書記合適人選的，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，可通過上級黨組織推薦或指派、公開招選、雙向選擇等方式，選拔優(yōu)秀黨員經(jīng)黨內選舉程序任職。
由黨員主要出資人擔任黨組織書記的大中型企業(yè)，應配備專職副書記。規(guī)模和影響較大、黨員人數(shù)較多的企業(yè)，要配備專職黨務工作者。提倡符合條件但不是企業(yè)出資人的黨組織書記、副書記通過法定程序兼任工會主席、副主席。設立黨的紀律檢查委員會的非公有制企業(yè)，鼓勵紀委書記由企業(yè)黨委副書記或監(jiān)事會黨員召集人擔任。工會、共青團等群眾組織負責人是黨員的，可進入黨組織領導班子。
    第二十四條　加強企業(yè)黨務工作者教育培訓。企業(yè)新任黨組織書記、專職副書記要進行任職培訓。企業(yè)黨組織書記、專職副書記每年至少參加1次集中培訓，時間一般不少于24學時；企業(yè)其他黨務工作者每年培訓時間累計不少于24學時。
    第二十五條　強化企業(yè)黨務工作者管理和激勵。建立黨組織書記報告工作、述職評議制度，及時向上級黨組織報告工作和重要情況，主動接受上級黨組織、本企業(yè)黨員和職工的履職評議。鼓勵企業(yè)把黨組織書記、專職副書記納入管理人員序列。推薦符合條件的黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范等人選。鼓勵企業(yè)黨務工作者和政工人員參與政工專業(yè)職稱評定，落實相應待遇。
建立黨組織書記勞動合同變更、解除或終止前向上級黨組織備案制度。黨務工作者因堅持原則而在企業(yè)遭受不公正待遇時，上級黨組織應及時了解情況，給予幫助和支持。非公有制企業(yè)要建立健全黨組織書記薪酬待遇保障制度。有條件的地方，上級黨組織可給予非公有制企業(yè)黨組織書記和黨務工作者適當?shù)墓ぷ鹘蛸N。
    第二十六條　各地可根據(jù)實際，建立非公有制企業(yè)黨務工作者人才庫，組建非公有制企業(yè)黨務工作者協(xié)會，探索設立黨建工作論壇，統(tǒng)籌培養(yǎng)和使用黨建人才資源，搭建企業(yè)黨務工作者學習交流平臺。

第六章　黨組織作用發(fā)揮

    第二十七條　非公有制企業(yè)黨組織要圍繞建設服務型基層黨組織的要求，從企業(yè)實際出發(fā)，以“黨建強、發(fā)展強”為目標，按照生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，深入開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，以實際工作成效贏得出資人支持、黨員擁護、職工歡迎。
    第二十八條  積極參與企業(yè)重大問題決策。對涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的重大問題，深入調查研究，組織黨員和職工群眾廣泛討論、建言獻策。堅持和完善黨組織與企業(yè)管理層共同學習、溝通協(xié)調制度以及黨組織書記參加或列席企業(yè)管理層重要會議、黨員議事會等制度，試行黨組織領導班子與企業(yè)管理層“雙向進入、交叉任職”，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)黨組織書記、專職副書記擔任企業(yè)高管職務，推動黨組織有效參與企業(yè)決策，確保企業(yè)正確發(fā)展方向。
    第二十九條　積極推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標，制訂黨組織工作計劃，完善黨組織和黨員公開承諾、定期考評制度，推行黨員示范崗、黨員突擊隊等做法，開展崗位競賽、技能比武等活動，帶領黨員和職工群眾突擊攻關、崗位爭先、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科學管理。
    第三十條　積極抓好企業(yè)人才隊伍建設。深化推進“黨員人才工程”，切實把企業(yè)中的黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才、把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把黨員中的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成專業(yè)技術和經(jīng)營管理骨干，造就一支高素質黨員人才隊伍。建立健全企業(yè)黨組織領導班子聯(lián)系人才制度，推動企業(yè)建立健全科學的人才管理使用、競爭激勵、考核獎懲等機制，為企業(yè)營造引人、育人、留人的良好環(huán)境。
    第三十一條　積極構建企業(yè)和諧勞動關系。堅持和完善黨員思想政治工作責任區(qū)、聯(lián)系服務職工群眾等制度，及時了解職工群眾思想動態(tài)，加強人文關懷和心理疏導，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾。建立健全職工代表大會、民主懇談會、民主聽證會等制度，推動企業(yè)民主管理，構建企業(yè)與職工群眾溝通對話、糾紛協(xié)商處理和勞動報酬正常增長機制，維護職工群眾合法權益。組織開展黨組織結對共建村（社區(qū)）、黨員結對聯(lián)系困難職工群眾和志愿服務等活動，建立健全黨內關愛資金（基金），推動企業(yè)履行社會責任，關心關愛職工群眾。
    第三十二條　積極推進企業(yè)先進文化建設。深入開展社會主義核心價值體系學習宣傳活動，幫助企業(yè)引入先進理念，提煉符合時代特征、體現(xiàn)企業(yè)特色的企業(yè)精神、經(jīng)營宗旨、價值觀念和行為準則。充分利用企業(yè)報刊、廣播、網(wǎng)站和宣傳欄等載體，宣傳展示企業(yè)發(fā)展成就、生產(chǎn)經(jīng)營理念、職工精神面貌，凝心聚力、促進團結。組織開展形式多樣的企業(yè)文化活動，豐富職工群眾業(yè)余生活，營造健康向上的工作氛圍。
 

第七章　黨組織工作保障

    第三十三條　健全非公有制企業(yè)黨建工作領導體系。落實基層黨建工作責任制，把非公有制企業(yè)黨建工作納入市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記履行基層黨建工作責任制專項述職制度的重要內容。建立健全縣以上地方黨委“兩新”工委及其辦事機構，做到有人員編制、有經(jīng)費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實專人負責，有條件的要建立“兩新”工委。
    第三十四條　實行非公有制企業(yè)黨組織直接聯(lián)系制度。對知名度較高、社會反映好的非公有制企業(yè)黨組織，在不改變黨組織隸屬關系的情況下，可由縣以上地方黨委組織部門、“兩新”工委直接聯(lián)系，經(jīng)常聽取他們對加強黨建工作的意見建議，重點指導黨組織領導班子思想政治建設、黨組織書記培養(yǎng)選拔和教育培訓。納入直接聯(lián)系的企業(yè)黨組織，要結合企業(yè)實際，積極探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮示范引領作用。
    第三十五條　配強非公有制企業(yè)黨建工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有條件的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要配備組織員。加大從機關事業(yè)單位在職干部、退居二線黨員干部和其他熱心黨群工作的同志中選派黨建工作指導員力度，充分發(fā)揮其在推進非公有制企業(yè)黨建工作中的作用。
    第三十六條  加強對出資人的教育和引導。各級黨委組織部門、“兩新”工委、統(tǒng)戰(zhàn)部門要共同抓好出資人教育培訓工作，重點加強中國特色社會主義理論體系、黨的知識和國家法律法規(guī)教育。建立出資人聯(lián)系制度，加強與他們的聯(lián)系、溝通和交流，引導他們重視支持企業(yè)黨的工作。有關方面在研究制定相關經(jīng)濟社會發(fā)展政策法規(guī)時，注意聽取出資人意見。出資人評先選優(yōu)、政治安排要事先征求企業(yè)黨組織和“兩新”工委、地方工會組織的意見，黨委統(tǒng)戰(zhàn)、組織部門要嚴格審查把關，重點考察其思想政治表現(xiàn)、遵紀守法、道德品質、履行社會責任、支持黨建工作等方面情況。
    第三十七條  保障非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費。企業(yè)黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費用，在發(fā)生年度據(jù)實稅前扣除。建立黨費撥返制度，企業(yè)黨員繳納的黨費可全額返還給企業(yè)黨組織，用于開展黨建活動；還可從各級黨組織留存黨費中，按照一定比例，采取以獎代補等方式，支持非公有制企業(yè)黨建工作。黨組織活動經(jīng)費按照黨內有關規(guī)定使用。
    第三十八條　落實非公有制企業(yè)黨組織活動場所。黨員數(shù)量較多、企業(yè)條件較好的，要按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的要求，加強黨組織活動場所規(guī)范化建設。在企業(yè)數(shù)量較多、相對集中的地方，通過依托黨員服務中心、建立區(qū)域性黨組織活動中心、開展黨組織結對共建等方式，因地制宜解決非公有制企業(yè)黨組織活動場所。
 

第八章　附則

    第三十九條　本規(guī)定適用于非公有制企業(yè)黨組織。凡此前與本規(guī)定不相一致的，以本規(guī)定為準。未盡事宜，按黨章和黨內有關規(guī)定執(zhí)行。
    第四十條　本規(guī)定由中共浙江省委組織部、中共浙江省委新經(jīng)濟與新社會組織工作委員會負責解釋。
    第四十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！墩憬》枪兄破髽I(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》（浙委辦〔2003〕56號）同時廢止。