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各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)局、各施工企業(yè)、各相關(guān)單位：
　　為切實加強對建筑施工特種作業(yè)人員管理，提高特種作業(yè)人員安全意識和基本技能，預(yù)防和減少事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號）、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理辦法（試行）》（浙建建〔2009〕25號）文件精神，決定在全市范圍內(nèi)開展建筑施工特種作業(yè)人員考核工作。具體通知如下：
　　一、考核對象
　　建筑施工特種作業(yè)人員考核對象為在杭州地區(qū)房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場從事特種作業(yè)的人員，即在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施安全造成危害的作業(yè)人員，具體包括：
　　1、建筑電工；
　　2、建筑焊工（含焊接工、切割工）；
　　3、建筑普通腳手架架子工；
　　4、建筑附著升降腳手架架子工；
　　5、建筑起重信號司索工(含指揮)；
　　6、建筑塔式起重機司機；
　　7、建筑施工升降機司機；
　　8、建筑物料提升機司機；
　　9、建筑塔式起重機安裝拆卸工；
　　10、建筑施工升降機安裝拆卸工；
　　11、建筑物料提升機安裝拆卸工；
　　12、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。
　　建筑施工特種作業(yè)人員必須通過安全技術(shù)理論考試和安全操作技能考核，取得《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》（以下簡稱"資格證書"）后，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。
　　二、考核內(nèi)容
　　建筑施工特種作業(yè)人員的考核內(nèi)容包括安全技術(shù)理論考試和實際安全操作技能考核，按浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的考核大綱執(zhí)行。
　　安全技術(shù)理論考試采用閉卷筆試方式，參加浙江省全省統(tǒng)一考試，考試成績實行百分制，60分為合格。安全操作技能考核采用模擬操作方式?？己顺煽儗嵭邪俜种疲?0分為合格。
　　安全技術(shù)理論考試和實際操作技能考核均合格的，杭州市建設(shè)委員會統(tǒng)一頒發(fā)《資格證書》。
　　三、證書管理
　　《資格證書》不列明持證人所在單位，但持證人員應(yīng)當受聘于一個建筑施工企業(yè)或者建筑機械出租單位，方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。持有省外《資格證書》的特種作業(yè)人員，不得以省內(nèi)企業(yè)的名義在本市從事特種作業(yè)。
　　《資格證書》上姓名、身份證號、操作類別等信息不允許變更。證書持有人需要申請證書注銷的，應(yīng)由本人持身份證、《資格證書》，到杭州市城建培訓(xùn)中心辦理注銷手續(xù)，同時提交由本人簽名的自愿申請注銷報告，并加按手印。
　　《資格證書》有效期兩年。建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當參加年度安全教育培訓(xùn)或繼續(xù)教育，一個有效期內(nèi)不少于48學(xué)時。有效期滿需要延期的，證書持有人應(yīng)當于期滿前3個月內(nèi)到杭州市城建培訓(xùn)中心申請辦理延期手續(xù)。超過有效期的證書不得使用。超過有效期，未申請證書延期的，視為證書持有人自愿放棄，證書自動注銷。
　　《資格證書》遺失的，應(yīng)當一個月內(nèi)在市級以上報刊上聲明作廢，由本人持身份證，到杭州市城建培訓(xùn)中心申請補證。補證后原證書號作廢。
　　四、工作要求
　　1、杭州市建設(shè)委員會負責(zé)全市建筑施工特種作業(yè)人員的管理和監(jiān)督。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員的管理和監(jiān)督。
　　2、杭州市城建培訓(xùn)中心負責(zé)全市建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核的組織實施和證書日常管理工作。
　　3、各級建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)、建管機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理辦法（試行）》文件要求，加強對特種作業(yè)人員和用人單位的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在違反國家有關(guān)法律法規(guī)行為的，應(yīng)當依法給予處理。
　　4、各建筑施工企業(yè)應(yīng)高度重視建筑施工特種作業(yè)人員的考核、管理工作，促進特種作業(yè)人員安全意識、安全操作技能不斷提高，不得安排未取得《資格證書》的特種作業(yè)人員上崗從事相應(yīng)作業(yè)。對于首次取得資格證書的人員，應(yīng)當在其正式上崗前安排不少于3個月的實習(xí)操作。
附件：
浙江省建筑施工特種作業(yè)人員
管理辦法（試行）
 
第一章    總  則
第一條  為切實加強對建筑施工特種作業(yè)人員管理，提高特種作業(yè)人員安全意識和基本技能，預(yù)防和減少事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》等，制定本辦法。
第二條  我省建筑施工特種作業(yè)人員考核和對特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱特種作業(yè)人員，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施安全造成危害的作業(yè)人員。
第三條  建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格，取得《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。
第四條  浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省建筑施工特種作業(yè)人員的考試、考核以及監(jiān)督管理。
委托各設(shè)區(qū)市（包括義烏市，下同）建設(shè)行政主管部門負責(zé)對本地區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員安全操作技能考核及資格證書的發(fā)證工作。
縣級及以上建設(shè)行政主管部門對建筑施工特種作業(yè)人員實施監(jiān)督管理。
第五條  各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準的要求，落實符合開展考核工作所需要的場地、設(shè)備、人員、資金等。對不符合開展考核條件或考核發(fā)證工作質(zhì)量達不到要求的，可暫停其建筑施工特種作業(yè)人員安全操作技能考核和資格證書的發(fā)證工作。
第六條  建筑施工企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會建設(shè)類培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當加強對建筑施工特種作業(yè)人員的教育、培訓(xùn)，做好持證人員的繼續(xù)教育等工作，促進建筑施工特種作業(yè)人員安全意識、安全操作技能不斷提高。
 
第二章    考  核
第七條  建筑施工特種作業(yè)人員包括：
（一）建筑電工；
（二）建筑焊工（含焊接工、切割工）；
（三）建筑普通腳手架架子工；
（四）建筑附著升降腳手架架子工；
（五）建筑起重信號司索工(含指揮)；
（六）建筑塔式起重機司機；
（七）建筑施工升降機司機；
（八）建筑物料提升機司機；
（九）建筑塔式起重機安裝拆卸工；
（十）建筑施工升降機安裝拆卸工；
（十一）建筑物料提升機安裝拆卸工；
（十二）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。
第八條  建筑施工特種作業(yè)人員的考核內(nèi)容，包括安全技術(shù)理論考試和實際安全操作技能考核?？己舜缶V、試題庫由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定。
第九條  安全技術(shù)理論考試，采用閉卷筆試方式；安全操作技能考核，采用模擬操作方式。安全技術(shù)理論考試與安全操作技能考核，均實行百分制。安全技術(shù)理論考試60分合格，安全操作技能考核70分合格。
第十條  安全技術(shù)理論考試實行全省統(tǒng)考?？荚嚥扇〗y(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一閱卷的方式，考試合格的，錄入“浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)”后公布。
第十一條  申請安全技術(shù)理論考試的人員，應(yīng)向企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門報名，經(jīng)審查符合要求的，統(tǒng)一填寫建筑施工特種作業(yè)人員考試考核（延期）人員匯總表（見附一），通過“浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)”上報。
凡發(fā)現(xiàn)代考或其他作弊行為的，一年內(nèi)不得再次參加考試。
第十二條  申請安全操作技能考核的人員，由各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負責(zé)安全操作技能考核。經(jīng)考核合格并公示無異議后，由各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門將合格人員信息于每月15日前通過“浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)”上報。
第十三條  申請?zhí)胤N作業(yè)人員安全操作技能考核的人員，應(yīng)當具備下列基本條件：
（一）年齡在18周歲以上且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；
（二）初中及以上學(xué)歷；
（三）經(jīng)二等乙級醫(yī)院體檢合格。要求無聽覺障礙、無色盲；雙眼裸視力在4.8以上，且矯正視力在5.0以上（建筑電工、建筑起重機械司機矯正視力在5.0以上）；無妨礙從事本職工作的疾病，如心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、高血壓、精神病、突發(fā)性昏厥癥以及影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病等（體檢表附二）；
（四）符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。
第十四條  申請?zhí)胤N作業(yè)人員安全操作技能考核的人員應(yīng)當提交下列資料：
（一）建筑施工特種作業(yè)人員考試考核（延期）申請表（一式二份，見附三）；
（二）身份證原件、復(fù)印件；
（三）學(xué)歷證書原件、復(fù)印件；
（四）近三個月內(nèi)的體檢合格證明；
（五）考核機關(guān)認為應(yīng)當提交的其他資料。
第十五條  安全技術(shù)理論考試和安全操作技能考核均為合格的人員，經(jīng)“浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)”公布后，各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門可通過“浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)”打印資格證書，發(fā)放至相關(guān)人員。
 
第三章    證書管理
第十六條  建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當參加年度安全教育培訓(xùn)或繼續(xù)教育。一個有效期內(nèi)，不少于48學(xué)時。
第十七條  《資格證書》有效期兩年。有效期滿需要延期的，證書持有人應(yīng)當于期滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。發(fā)證機關(guān)審查符合延期條件的，通過“浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)”打印證書并加蓋主管部門公章，資格證書有效期延期兩年。
第十八條  建筑施工特種作業(yè)人員申請證書延期，應(yīng)當提交下列資料：
（一）建筑施工特種作業(yè)人員考試考核（延期）申請表（附三）；
（二）身份證原件、復(fù)印件；
（三）體檢合格證明（要求與第十三條相同）；
（四）年度教育培訓(xùn)或繼續(xù)教育證明。
第十九條  建筑施工特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，延期復(fù)核結(jié)果為不合格，并注銷證書。
（一）超過相關(guān)工種法定退休年齡的；
（二）未提供體檢合格證明或身體健康狀況不再適應(yīng)特種作業(yè)崗位的；
（三）未按規(guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或繼續(xù)教育的；
（四）在一個有效期內(nèi)有兩次（含）以上違章操作紀錄的；
（五）對生產(chǎn)安全事故負有一定責(zé)任的。
延期審查不符合，需要注銷證書的，由各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門通過“浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)”操作予以注銷。
第二十條  超過有效期的證書不得使用。超過有效期，未申請證書延期的，視為證書持有人自愿放棄，證書自動注銷。
第二十一條  以下相近工種同一人員可以同時申請：
（一）建筑普通腳手架架子工、建筑附著升降腳手架架子工；
（二）建筑塔式起重機司機、建筑施工升降機司機、建筑物料提升機司機；
（三）建筑塔式起重機安裝拆卸工、建筑施工升降機安裝拆卸工、建筑物料提升機安裝拆卸工。
第二十二條  證書上姓名、身份證號、操作類別等信息不允許變更。證書持有人需要申請證書注銷的，應(yīng)由本人持身份證原件（復(fù)印件），到相關(guān)考核機關(guān)辦理注銷手續(xù)，同時提交由本人簽名的自愿申請注銷報告，并加按手印。
第二十三條  《資格證書》遺失的，應(yīng)當一個月內(nèi)在原發(fā)證機關(guān)所在地設(shè)區(qū)市以上報刊上聲明作廢，由本人持身份證原件及復(fù)印件，到原發(fā)證機關(guān)申請補證。辦理遺失補證的機關(guān)將遺失補證信息錄入“浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)”后，予以補辦證書。補證后原證書號作廢。
第二十四條  任何單位和個人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《資格證書》。
任何單位和個人不得以任何理由扣押證書。
 
第四章    從  業(yè)
第二十五條  《資格證書》不列明持證人所在單位，但持證人員應(yīng)當受聘于一個建筑施工企業(yè)或者建筑機械出租單位（以下簡稱“用人單位”），方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。
第二十六條  建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當嚴格按照技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程作業(yè)，正確佩戴和使用安全勞動防護用品，并按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進行維護保養(yǎng)和崗前檢查。
第二十七條  特種作業(yè)人員在安全防護設(shè)施不符合相關(guān)要求的情況下有權(quán)拒絕作業(yè)，有權(quán)要求相關(guān)單位提供安全、可靠的作業(yè)環(huán)境。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險區(qū)域，并向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員報告。
第二十八條  用人單位應(yīng)當履行下列職責(zé)：
（一）與持有有效資格證書的特種作業(yè)人員簽訂勞動合同；
（二）制定并落實本單位特種作業(yè)人員安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；
（三）結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，向特種作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底，告知特種作業(yè)人員違章操作的危害；
（四）向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全勞動防護用品和安全作業(yè)的條件；
（五）按規(guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育；
（六）建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案；
（七）查處特種作業(yè)人員違章行為并記錄在案；
（八）法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。
第二十九條  用人單位對于首次取得資格證書的人員，應(yīng)當在其正式上崗前安排不少于3個月的實習(xí)操作。
第三十條  省外建筑施工企業(yè)在我省從事施工活動的，其特種作業(yè)人員應(yīng)持有企業(yè)所在?。▍^(qū)、市）各級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《資格證書》。但持有省外《資格證書》的特種作業(yè)人員，不得以省內(nèi)企業(yè)的名義在省內(nèi)從事特種作業(yè)。
 
第五章    監(jiān)督管理
第三十一條  縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當強化對取證人員和對現(xiàn)場持證人員的信息化管理，加強對特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查。檢查時須以《資格證書》和《身份證》原件為準，做到人、證合一，必要時可通過浙江省建設(shè)信息港查詢證書信息。凡未提交《資格證書》和《身份證》原件或人、證不一致或經(jīng)查詢信息不符的，應(yīng)當不予認可。
第三十二條  縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對特種作業(yè)人員和用人單位的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在違反國家有關(guān)法律法規(guī)行為的，應(yīng)當依法給予處理。
第三十三條  縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員違章作業(yè)或其作業(yè)成果不符合國家有關(guān)標準規(guī)范的，應(yīng)當責(zé)令改正，同時將違章記錄錄入“浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)”。
第三十四條  設(shè)區(qū)市以上人民政府建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員有下列情況的，可暫扣其證書。暫扣期為30天至90天。同時將暫扣信息錄入“浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)”，并將暫扣決定告知當事人。
（一）在未簽訂勞動合同的單位從事特種作業(yè)的；
（二）不正確使用安全勞動防護用品的；
（三）擅自違章作業(yè)的；
（四）不服從所在單位、項目總承包單位、監(jiān)理單位和各級政府監(jiān)督人員管理的；
（五）對檢查人員提出的整改要求不認真履行整改義務(wù)的；
（六）有其他違法違規(guī)行為的。
證書暫扣期內(nèi)，當事人擅自繼續(xù)從事特種作業(yè)的，增加暫扣期30至60天。
縣級人民政府建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員違反上述規(guī)定，需暫扣其證書的，應(yīng)當提出暫扣建議和相關(guān)證據(jù)材料，提交設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門實施暫扣處理。
第三十五條  設(shè)區(qū)市以上建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員有下列情況的，撤銷對其的行政許可，收回證書，并通過“浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)”予以注銷證書信息。
（一）證書持有人弄虛作假騙取資格證書或者申請辦理延期手續(xù)的；
（二）未經(jīng)本人同意，由所在單位擅自為其辦理證書的；
（三）將證書出借給他人，允許他人以自己名義從事特種作業(yè)的；
（四）不聽現(xiàn)場相關(guān)管理人員勸告，強行繼續(xù)違章作業(yè)的；
（五）存在嚴重違章作業(yè)行為的；
（六）在增加的暫扣期內(nèi)，再次擅自繼續(xù)從事特種作業(yè)的；
（七）因違章作業(yè)造成對自己或他人傷害或發(fā)生事故，負有一定責(zé)任的；
（八）在本省行政區(qū)域內(nèi)，在證書一個有效期內(nèi)被兩次（含）暫扣的；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
證書被收回并錄入“浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)”的相關(guān)當事人三年內(nèi)不得再次申請《資格證書》，但第（二）項除外。
第三十六條  縣級建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員存在第三十五條情況，需要對其實施收回證書處理的，應(yīng)當提請設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門實施，同時提交相關(guān)證據(jù)材料。
第三十七條  有下列情形之一的，設(shè)區(qū)市以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當注銷其證書：
（一）在監(jiān)督檢查中，被發(fā)現(xiàn)不符合考核發(fā)證條件的；
（二）受到收回證書處理的；
（三）本人自愿申請注銷的；
（四）超過證書有效期3個月，未申請證書延期的；
（五）證書持有人因健康等原因不能繼續(xù)從事特種作業(yè)的；
（六）證書持有人死亡或者不再具有完全民事行為能力的；
（七）發(fā)證機關(guān)認為應(yīng)當予以注銷的。
 
第六章    附  則
第三十八條  相關(guān)名詞解釋：
（一）建筑電工是指在施工現(xiàn)場從事臨時用電作業(yè)的人員；
（二）建筑焊工是指在建筑工程施工現(xiàn)場從事鋼材（鋼筋）焊接、切割等作業(yè)的人員；
（三）建筑普通腳手架架子工是指在建筑工程施工現(xiàn)場從事落地式腳手架、懸挑式腳手架、模板支架、外電防護架、卸料平臺、洞口臨邊防護等登高架設(shè)、維護、拆除作業(yè)的人員；
（四）建筑附著升降腳手架架子工是指在建筑工程施工現(xiàn)場從事附著式升降腳手架的安裝、升降、維護和拆卸作業(yè)的人員；
（五）建筑起重司索工是指在建筑工程施工現(xiàn)場從事對起吊物體進行綁扎、掛鉤等司索作業(yè)和起重指揮作業(yè)的人員；
（六）建筑塔式起重機司機是指在建筑工程施工現(xiàn)場從事固定式、軌道式和內(nèi)爬式塔式起重機駕駛操作的人員；
（七）建筑施工升降機司機是指在建筑工程施工現(xiàn)場從事施工升降機駕駛操作的人員；
（八）建筑物料提升機司機是指在建筑工程施工現(xiàn)場從事物料提升機駕駛操作的人員；
（九）建筑塔式起重機安裝拆卸工是指在建筑工程施工現(xiàn)場從事固定式、軌道式和內(nèi)爬式塔式起重機安裝、附著、頂升和拆卸操作的人員；
（十）建筑施工升降機安裝拆卸工是指在建筑工程施工現(xiàn)場從事施工升降機安裝和拆卸操作的人員；
（十一）建筑物料提升機安裝拆卸工是指建筑工程施工現(xiàn)場從事物料提升機安裝和拆卸操作的人員；
（十二）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工是指在施工現(xiàn)場從事高處作業(yè)吊籃的安裝和拆卸作業(yè)的人員。
第三十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。