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杭建監(jiān)總[2012]99號(hào)

各有關(guān)單位、總站各監(jiān)督科室：
    為貫徹落實(shí)市建委《關(guān)于印發(fā)<杭州市開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案>的通知》（杭建工發(fā)【2012】389號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)杭州市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合我站工作實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
    一、定義及適用范圍：
    （一）定義：
    建筑施工企業(yè)包括：包括總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)；
    建筑施工現(xiàn)場包括：納入施工許可范圍的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場。
    （二）適用范圍：
    本實(shí)施細(xì)則適用于杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱總站）受理監(jiān)督范圍內(nèi)的建設(shè)工程以及與總站簽訂《省市屬建設(shè)施工企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書》的省市屬施工企業(yè)。
    二、工作目標(biāo)：
    （一）總體目標(biāo)：通過在建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
    （二）省市屬企業(yè)工作目標(biāo)：
    省市屬企業(yè)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）進(jìn)行評(píng)定，達(dá)到“合格”標(biāo)準(zhǔn)的，2013年達(dá)到90%、2014年達(dá)到100%。
    （三）建筑施工現(xiàn)場工作目標(biāo)：
    建筑施工現(xiàn)場按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）和《杭州市建筑施工現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》進(jìn)行評(píng)定，2013年底全部達(dá)到“合格”標(biāo)準(zhǔn)。合格工程必須滿足《杭州市建筑施工現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》所規(guī)定的全部內(nèi)容，塔吊必須安裝塔吊安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、造價(jià)在2000萬以上工程必須安裝施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)。
    1、特級(jí)、一級(jí)建筑施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率，2013年達(dá)到90%、2014年達(dá)到100%；
    2、二級(jí)建筑施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率，2013年達(dá)到80%、2014年達(dá)到95%、2015年達(dá)到100%；
    3、三級(jí)建筑施工總承包企業(yè)及其他各類專業(yè)承包企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率， 2013年達(dá)到65%、2014年到85%、2015年達(dá)到100%。
    三、組織領(lǐng)導(dǎo)：
    為切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，市總站成立“達(dá)標(biāo)”考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由王萌任組長，戴寶榮、柴煒、史文杰任副組長，全體中層干部為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)總站省市屬企業(yè)及受監(jiān)范圍內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場實(shí)施達(dá)標(biāo)綜合考評(píng)。
    四、工作程序：
    （一）省市屬企業(yè)達(dá)標(biāo)考評(píng)：
    與總站簽訂《省市屬建設(shè)施工企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書》的各省市屬施工企業(yè)，應(yīng)在每年11月份組織進(jìn)行自評(píng)，施工企業(yè)自評(píng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織，各相關(guān)管理部門參加，按規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備和設(shè)施管理、企業(yè)市場行為和施工現(xiàn)場安全管理等五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核，自評(píng)結(jié)果每年11月底前報(bào)總站。報(bào)送材料應(yīng)包括：
    1、按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）的自評(píng)表；
    2、《省市屬建設(shè)施工企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書》中的自評(píng)表；
    3、全年企業(yè)安全生產(chǎn)工作總結(jié)；
    4、1-11月《施工企業(yè)檢查月報(bào)》（詳見附件一）合訂。
    總站“達(dá)標(biāo)”考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組將在每年12月份對(duì)各省市屬企業(yè)實(shí)施綜合考評(píng)，綜合考評(píng)與企業(yè)全年創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作、安全生產(chǎn)事故、所屬工地的監(jiān)督檢查、誠信行為、企業(yè)全年受主管部門獎(jiǎng)懲等情況掛鉤，綜合考評(píng)結(jié)果總站將以通報(bào)形式公布。
    （二）建筑施工現(xiàn)場考評(píng)：
    建筑施工現(xiàn)場考評(píng)采用現(xiàn)場自查、企業(yè)自評(píng)和總站綜合評(píng)定相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制。各建筑施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場日巡查、周檢查、月評(píng)定、年考核機(jī)制。各監(jiān)理單位應(yīng)督促施工企業(yè)日巡查、周檢查、月評(píng)定、年考核的實(shí)施及隱患整改的落實(shí)。
    日巡查：建筑施工總、分包企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員每日對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，并作好檢查記錄，記錄中明確檢查部位、隱患內(nèi)容及整改情況。
    周檢查：總包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織各分包企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場及日巡查情況進(jìn)行全面檢查，并留存書面記錄，同時(shí)做好隱患整改的落實(shí)。
    月評(píng)定：總包企業(yè)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場及日巡查、周檢查情況進(jìn)行全面檢查，同時(shí)每月按時(shí)將檢查記錄報(bào)總站，并現(xiàn)場留存?zhèn)洳椤?br />     年考核：總包企業(yè)每年11月份按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）和《杭州市建筑施工現(xiàn)場安全文明 施工標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊》對(duì)未竣工施工現(xiàn)場進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果以書面形式分別報(bào)總站各監(jiān)督科室?？傉靖鞅O(jiān)督科室根據(jù)日常巡查、抽查及各類專項(xiàng)檢查情況對(duì)科室受監(jiān)工程實(shí)施考評(píng)，并確認(rèn)每個(gè)受監(jiān)工程的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，總站“達(dá)標(biāo)”考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總各監(jiān)督科室考評(píng)信息后，于每年12月對(duì)受監(jiān)工程進(jìn)行統(tǒng) 一評(píng)定，并統(tǒng)一報(bào)送市建委工程處。
    五、工作要求：
    （一）、建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作，各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作小組，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在各環(huán)節(jié)、各崗位建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)真正落到實(shí)處，提升建筑施工企業(yè)安全水平。
    （二）、各建筑施工企業(yè)要按要求準(zhǔn)時(shí)填報(bào)《施工企業(yè)檢查月報(bào)》，凡總站受理監(jiān)督的工程，統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上填報(bào)，填報(bào)流程詳見總站2011年4月編發(fā)的《關(guān)于落實(shí)施工企業(yè)月度安全生產(chǎn)檢查情況報(bào)送工作的通知》（可至www.hzjsjd.com中查詢）。企業(yè)在登陸網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)時(shí)有問題可致電總站綜合科，聯(lián)系人：樓勇 聯(lián)系電話：88379615 。
    （三）、總站各監(jiān)督科室要進(jìn)一步加強(qiáng)科室受監(jiān)工程的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考評(píng)。每年11月前要按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）和《杭州市建筑施工現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊》，對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)的未竣工施工現(xiàn)場進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果于每年11月25日前匯總報(bào)站“達(dá)標(biāo)”考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
    六、獎(jiǎng)懲措施：
    總站建立建筑施工安全質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況作為企業(yè)參加各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件，對(duì)建筑施工安全質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出的施工企業(yè)，給予通報(bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)并推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范引路的作用，調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
    對(duì)于未按規(guī)定要求開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的，總站將對(duì)其實(shí)施信用扣分、停工整改、企業(yè)負(fù)責(zé)人約談等措施督促企業(yè)落實(shí)工作；
    對(duì)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等級(jí)為“不合格”的工程，總站將予以通報(bào)批評(píng)，并列入總站“監(jiān)管重點(diǎn)工程”名單，加大監(jiān)督抽查頻率，督促企業(yè)落實(shí)措施消除隱患；
    對(duì)施工現(xiàn)場存在重大安全隱患且整改不力的，或者評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)整改后仍為“不合格”的施工企業(yè)、施工現(xiàn)場，總站將對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，并根據(jù)情況提請(qǐng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門限制其參與政府投資項(xiàng)目工程投標(biāo)資格或暫扣其企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的安全生產(chǎn)考核合格證書。
    附件一：杭州市施工企業(yè)月度安全生產(chǎn)檢查情況匯總表

                                             杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站 
                                                    2012年11月12日 
                                                       
抄 報(bào)：市建委，工程處，陽作軍、裘新谷、竺豪立                                        
杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站黨政辦   2012年12月19日印發(fā)
簽  發(fā)：王  萌                             共?。?份